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일       시

2000년 08월 25일 (금) 오전 10시

의사일정

1. 회기결정의건 2. 회의록서명의원선출의건 3. 서울특별시서초구2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안에대한제안설명의건 4. SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안 5. 휴회의건

부의된 안건

1. 회기결정의건 2. 회의록서명의원선출의건 3. 서울특별시서초구2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안에대한제안설명의건(구청장제출) 4. SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안(운영위원장제출) 5. 휴회의건
10시 24분 개의
의장 임한종
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제102회 서울특별시 서초구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
사무국장 김주년
사무국장 김주년입니다.
먼저 회의소집 경과에 대하여 말씀 드리겠습니다.
제102회 서초구의회 임시회는 2000년 8월 11일 최정규의원 외 5인으로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의하여 같은날 집회공고를 하였으며, 같은법 제39조 제2항의 규정에 의하여 금일 임시회를 소집하게 되었습니다.
다음은 의안접수 내역으로써 2000년 7월 5일 서초구청장으로부터 서울특별시서초구보건소수가조례중개정조례안 및 서울특별시서초구소하천점용료등징수조례중개정조례안이 접수되어 7월 10일 도시건설위원회에 회부하였고, 2000년 7월 12일 2000년구유재산관리계획변경안, 2000년 7월 31일 서울특별시서초구폐기물관리조례중개정조례안이 접수되어 7월 18일, 8월 2일 각각 상임위원회에 회부하였으며, 2000년 8월 4일 서울특별시서초구2000년도제1회세입.세출추가경정예산안이 접수되어 8월 5일 각 위원회에 회부하였습니다.
또한 2000년 8월 14일에 서울특별시서초구행정기구설치조례중개정조례안이 접수되어 같은날 총무재무위원회에 2000년 8월 17일 서울특별시서초구주차장설치및관리조례중개정조례안이 접수되어 2000년 8월 22일 도시건설위원회에 회부하였고, 2000년 8월 24일 도시계획용도지구(미관지구)변경결정에관한의견청취 및 도시계획시설(공원)변경결정에관한의견청취 건이 접수되어 같은날 도시건설위원회에 회부하였습니다.
다음은 심사내역으로 SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안이 지난 8월 11일 운영위원회에서 채택되었다는 보고가 있었습니다.
다음은 예산 간주처리 내역입니다.
2000년 7월 12일 서초구청장으로부터 2000회계년도 일반.특별회계 세입.세출예산에 대한 간주처리 보고가 있었습니다.
일반회계 제12차 간주처리 예산액은 1억 1,226만 7,000원이며 특별회계 제5차 간주처리 예산액은 6,698만 8,000원입니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
의장 임한종
2000회계년도일반.특별회계세입.세출예산간주처리(일반회계 제12차, 특별회계 제5차)
(부록에 실음)

김주년 사무국장 수고하셨습니다.
안건
1. 회기결정의건
10시 27분
의장 임한종
의사일정 제1항 회기결정의건을 상정합니다.
이번 회기는 운영위원회와 협의한 대로 8월 25일부터 8월 31일까지 7일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
2. 회의록서명의원선출의건
10시 28분
의장 임한종
의사일정 제2항 회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
이번 회기의 회의록 서명의원은 이호혁의원, 최정규의원 이상 두분을 선출하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
3. 서울특별시서초구2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안에대한제안설명의건(구청장제출)
10시 29분
의장 임한종
의사일정 제3항 서울특별시서초구2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안에대한제안설명의건을 상정합니다.
서초구청장을 대신하여 신종식 기획재정국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기획재정국장 신종식
안녕하십니까?
기획재정국장 신종식입니다.
평소 존경하는 임한종 의장님과 여러 의원님들을 모시고 오늘 제102회 서울특별시 서초구의회 임시회에서 2000년도 제1회 추가경정예산안에 대한 항목별 주요내용을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 2000년도 제1회 추경예산안 규모에 대해서 보고드리겠습니다.
우리 구의 2000년도 제1회 추경예산안은 총 1,666억 1,200만원에서 이는 기정예산 대비 239억 7,900만원이 증가된 예산을 편성하였습니다.
회계별로는 1,294억 2,200만원으로 기정예산 대비 18%인 197억 7,100만원이 증가되었습니다.
특별회계는 대부분 '99년도 주차장특별회계 이월분 증가분으로써 총 371억 8,900만원이며 기정예산 대비 61.8%인 142억 800만원이 증가되었습니다.
다음은 추경예산안을 편성하게 된 재정여건에 대해서 말씀드리겠습니다.
우선 금년도 상반기 세입부문에서는 IMF 이후 사회전반에 걸쳐 경기가 완전히 회복되지 않아 지방세 수입은 증가하지 않았으나 전년도의 결산잉여금과 삼풍관련 소송에서 우리 구가 승소함에 따라 가지급된 구상금 환수 등 세외수입이 증가하여 추경재원이 발생하였습니다.
또 세출부문에서는 수도권 음식물쓰레기 반입금지에 대비한 음식물쓰레기 위탁처리비, 매립지 조성공사 부담금 부족분, 국민기초생활보장법 시행에 따른 저소득층지원 구비부담금, 기타 법령이나 예산지침 변동으로 인한 의무적경비 등 추가 소요재원이 필요하여 금회 추경예산안을 편성하게 되었습니다.
다음은 추경예산안 편성방향에 대해서 보고 드리겠습니다.
금회 추경예산안 편성은 경상비의 경우 각종 반환금, 부담금 및 법령이나 제도개선으로 인하여 반드시 확보되어야 하는 필수경비를 우선 반영하였습니다. 또 투자비는 주민숙원사업 및 재해대책, 구정 정보화사업 장비보강 등 긴요한 사업중 연내에 집행가능한 사업경비를 계상하였으며, 또한 계획변경에 따른 일부 사업비는 재조정하여 재원의 효율적인 배분을 기하였습니다.
다음은 일반회계 세입부문에 대한 증감내역을 보고 드리겠습니다.
세입예산은 당초예산에서 상반기 간주처리금액이 포함된 기정예산액 대비 18%가 증가한 1,294억 2,200만원으로 과목별 주요 증감내역을 말씀드리면 우선 세입수입은 전년도 결산결과 발생한 순세계잉여금 149억 9,000만원과 공공예금 이자수입 5억원, 증지수입 1억 7,100만원, 기타 이월금 5억 8,400만원이 증가되었습니다.
또 기타 잡수입으로 삼풍백화점 손해배상소송 승소와 관련 가지급 회수금 37억 6,800만원이 증가되었으나 보조금은 버스전용차로 단속보조금 7억 1,400만원, 공공근로사업비 4억 7,600만원이 감소되어 도합 197억 7,100만원의 재원이 마련되었습니다.
다음은 일반회계 세출예산에 대한 부문별 내역을 보고 드리겠습니다.
의회운영비 9,200만원, 일반행정비 10억 400만원, 사회개발비 109억 4,000만원, 경제개발비 24억 900만원, 민방위비 1,400만원을 증액 편성하였습니다.
이를 기능별로 상세하게 보고드리면 첫째, 의회운영비는 기정예산 대비 7.2%가 증액된 13억 1,100만원으로서 주요 증감내역은 의정활동비 및 회기수당 추가분 7,200만원, 기관운영 업무추진비 추가분 800만원, 국외도시방문 해외여비 800만원이 증액되었습니다.
둘째, 일반행정비는 기정예산 대비 2%가 증액된 523억 8,600만원으로서 주요 증감내역은 구청사 외벽줄눈공사비 1억원, 동행정 장비확충 1억 4,800만원, 현장민원실 행정장비 2,400만원, 전산개발 및 교육장설치비 1억 1,000만원, 자산물품취득비 3,900만원, 동청사 화장실 개.보수비 6,000만원, 상설프로그램 운영 민간실비보상금 3,300만원, 구청사 개방형 사무실 설치공사비 3,000만원, 문화의 집 조성관련 동청사 개보수 및 물품구입비 2억원, 기타 반환금 1,900만원을 증액하였습니다.
셋째, 사회개발비는 기정예산 대비 27%가 증액된 515억 100만원으로 주요 증감내역은 방배보건분소 환경개선공사비 6,000만원, 쓰레기종량제규격봉투제작비 부족분 1억 2,700만원, 음식물쓰레기 위탁처리비 3억 4,800만원, 수도권매립지 조성공사비 부담금 11억 7,800만원, 정화조 오니처리비용 부담금 1억 5,000만원, 하수시설 보수공사 부족분 4억 5,000만원, 관내 하수도 개량공사비 3억 2,000만원, 하수도 준설공사비 3억원, 우면산 도시자연공원 토지보상비 7억 5,000만원, 공원조성 및 정비공사비 5개소 1억 4,000만원, 남부순환로 물 도랑 조성비 3억원, 녹지대 가로변 꽃묘식재 부족분 5,000만원, 주차장특별회계 전출금 3억원, 생활보호자 생계보호지원비 7억 5,900만원, 사회복지시설 건립부지매입비 38억원, 잠원동 어린이집 건립비 12억 6,000만원, 무인 등기부등본 자동발급기 4,000만원, 반환금 기타 4억 1,300만원을 증액하였으나 공공근로사업비 4억 7,600만원은 삭감하였습니다.
넷째, 경제개발비는 기정예산 대비 21.5%가 증액된 136억 2,000만원으로 주요 증감내역은 하천 제방보수 및 정비공사 2억원, 반포천 물맑히기 공사 3억 4,000만원, 재해대책기금 부족분 2억 3,800만원, 도로공사구간 토지매입비 3억 3,800만원, 배수로 및 육교램프설치공사 부족분 2억원, 관내 아스팔트 포장도로 정비공사비 부족분 1억 5,000만원, 관내 도로시설물 및 보도정비공사비 부족분 2억원, 가로등 시설물 정비공사비 부족분 3억 7,000만원, 보안등 개량공사비 부족분 1억 5,000만원, 반환금 기타 1억 3,900만원을 증액하였습니다.
다섯째, 민방위비는 기정예산 대비 1.3%가 증액된 11억 900만원으로 그 내역은 민방위, 병무행정보조금 잔액 반환금 1,300만원을 증액하였습니다.
여섯째, 예비비는 연내 마무리할 수 없는 신규사업비 편성을 지양하여 기정예산 대비 127%가 증액된 94억 9,400만원으로 조정하였습니다.
다음은 특별회계 추경예산안에 대해서 보고 드리겠습니다.
의료보호기금특별회계는 기정예산 대비 13만 9,000원이 감소된 23억 9,300만원이며, 주민소득지원및생활안정기금특별회계는 기정예산 대비 5.5%가 증액된 3억원이며, 주차장특별회계는 기정예산 대비 69.9%가 증액된 344억 9,600만원으로 주요내역은 전년도 이월금중 101억 3,000만원을 예비비로 편성하였습니다.
이상으로 2000년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.

(참 조)
2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안
(부록에 실음)

의장 임한종
신종식 기획재정국장 수고하셨습니다.
각 상임위원회에서는 기 회부된 2000회계년도제1회세입.세출추가경정예산안을 심도있게 예비심사를 하여 주시기 바랍니다.
안건
4. SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안(운영위원장제출)
10시 40분
의장 임한종
의사일정 제4항 SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안을 상정합니다.
최정규 운영위원회위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
운영위원장 최정규
존경하는 임한종 의장님! 그리고 선배 및 동료의원 여러분 안녕하십니까?
운영위원회위원장 최정규입니다.
금년에는 어느 해의 여름보다도 무덥고 지루한 여름인 것 같습니다. 긴 여름의 터널을 지나고 나니 그래도 조석으로는 간간이 찬바람이 옷소매를 스미니 이것이 자연의 이치가 아닌가 생각이 듭니다.
도시에서는 못 느끼는 시골의 풍경을 한 번 상상하여 봅시다. 시골의 고추밭에는 빨간 고추가 주렁주렁 달려 있고, 콩밭에는 콩깍지가 주렁주렁 무수히 많이 달려 있습니다.
이러한 자연의 이치를 상상하면서 지금부터 SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
결의주문과 제안이유는 결의안을 참고하여 주시기 바라며, 결의안 본문으로 서울특별시서초구의회는 한.미 양국의 우호발전 및 전세계 인류공영에 이바지하기 위하여 먼저 한.미주둔군지위협정을 한.미간의 평등한 협정으로 신속히 개정하도록 촉구하며, 이를 시작으로 우리와 유사한 협정의 다른 나라의 불평등협정내용에 대해서도 점진적인 개선을 요구하며 다음과 같이 결의한다.
1. 서울특별시서초구의회는 미국이 제시한 형사관할권의 개정내용이 1991년 개정한 SOFA협정 이전 수준으로 원상회복시킴으로써 우리의 주권과 사법권을 무시하는 시대착오적 발생에 강력히 반대한다.
2. 서울특별시서초구의회는 미군의 형사관할권 뿐만아니라 민사소송, 미군의 군사시설 및 기지사용, 환경, 한국인의 노동문제(미군당국이 근로자를 직접 고용하는 직접고용제에서 정부가 근로자를 고용, 미군측에 파견하는 간접고용제로 전환), 검역문제 등 한.미 주둔군지위협정 본문과 후속문서인 합의의사록, 양해사항 등 3개 문서를 전면 개정할 것을 한.미 양국 당국자에게 촉구한다.
3. 서울특별시서초구의회는 미국정부가 대한민국의 주권을 상실할 정도의 불평등한 한.미 주둔군지위협정으로 인한 대한민국 국민들의 반미감정 악화는 한.미 양국 상호간 새로운 시대의 동반자 관계에 방해가 된다는 인식하에, 상호 호혜적인 내용으로 개정될 수 있도록 성실한 자세로 협상에 임하길 촉구한다.
4. 서울특별시서초구의회는 한.미간 평등한 한.미 주둔군지위협정이 새로운 시대적 소명이라는 인식을 가지고 협상에 임하여야 할 것이며, 미국은 이를 통하여 세계평화의 메신저 입장에서 SOFA협정과 유사한 협정을 맺은 다른 나라에 대해서도 상호호혜적 입장에서 점진적으로 개정할 것을 촉구한다.
5. 서울특별시서초구의회는 협상에 임하는 정부 책임자는 협상일정에 급급하지 말고 국민이 원하는 바대로 전면적인 개정을 위하여 끈질긴 노력을 다하여 줄 것을 강력히 촉구한다.
이상과 같이 본 결의안을 청와대 및 외교통상부, 주한미군범죄근절운동본부, 경제정의실천시민연합 등에 회부하며, 서초구의회는 SOFA협정문제에 대해서 우리의 역량을 최대한 결집하여 서초구민 및 각 사회단체와 연대하여 지속적인 개정운동을 펴며 본 결의안을 채택하고자 합니다.
2000년 8월 25일 서울특별시 서초구의회 의원일동
지금까지 제안설명드린 바와 같이 본 결의안이 만장일치로 채택될 수 있도록 당부드립니다.
감사합니다.

(참 조)
SOFA협상불평등조항에대한전면개정촉구결의안
(부록에 실음)

의장 임한종
최정규 운영위원회위원장 수고하셨습니다.
다음은 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 의원 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
본 안에 대하여 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 의원 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
본 안에 대하여 토론하실 의원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다.
이어서 표결할 것을 선포합니다.
SOFA협정불평등조항에대한전면개정촉구결의안에 대하여 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다.
기타 체계자구 정리내용은 의장에게 일임하여 주시기 바랍니다.
안건
5. 휴회의건
10시 47분
의장 임한종
의사일정 제5항 휴회의건을 상정합니다.
8월 26일부터 8월 30일까지 5일간은 상임위원회 활동을 위하여 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
회의를 마치기 전에 지난 제1차 정례회의시 발생한 의사진행발언 문제에 대하여 한 말씀 드리겠습니다.
허명화의원으로부터 총무재무위원회 결산검사시 기획예산과장이 배석하지 않은 문제에 대하여 행정부의 사과를 요구하는 의사진행 발언이 있었습니다.
이에 행정부에서는 제101회 제1차 정례회의시 총무재무위원회 회의 및 본회의중 간담회 등을 통하여 행정관리국장등 이하 행정부 관계관들이 유감의 뜻을 표하고 추후에 이러한 일이 발생되지 않도록 하겠다는 답변이 있었으므로 이 문제는 이 정도 선에서 마무리하는 것으로 허명화의원께서 양해하여 주시기 바라며 의장으로서 행정부에 당부 말씀은 의회의 안건심의등 행정부 관계관의 참석을 요할 경우에는 빠짐없이 참석하여 합리적인 의회 운영이 되도록 협조하여 주시기 바라며 이후에는 이러한 불미스러운 일이 발생하지 않도록 유념해 주시기 바랍니다.
(○허명화의원 의석에서 - 그날 있었던 일을 구청장한테 보고되었습니까?)
행정부에서 보고되었겠지요.
일단은 5분 발언이나 의사진행발언은 사실은 거기에 대한 답변은 즉석에서 안하게 되어 있고 그 후에 결과를 말씀드린 것이니까 그렇게 양해해 주시기 바랍니다.
의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
이상으로 오늘 회의를 마치고 제2차 본회의는 8월 31일 목요일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
10시 50분 산회
출석의원(16명)
임한종 이종호 정길자 이호혁 최정규 박찬선 김옥자 김진영 허명화 장영화 박홍달 천승수 정웅섭 김창기 김용재 장경주
출석공무원(8명)
구청장 조남호 부구청장 차정욱 행정관리국장 차천복 기획재정국장 신종식 생활복지국장 최진호 도시관리국장 이정기 건설교통국장 이만구 보건소장 서경숙

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