존경하는 김진영 의장님! 그리고 의원 여러분 오는 2008년도 예산안을 구의회에 제출하고 심의를 요청하면서 세계를 향한 글로벌 도시 서초의 실천전략과 그 내용을 말씀드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 금년 한해를 돌아보면서 40만 서초가족과 의원 여러분께 감사드린다는 말씀부터 드리고자 합니다.
서초는 지난 한해 동안 세계 명품도시, 인류행복 도시를 만들기 위하여 변화와 혁신을 통한 최고의 브랜드 상품을 만들어 왔습니다.
이럴 때마다 적극적인 협조와 아낌없이 지원해주신 구의원 여러분! 변화하는 서초의 모습을 지켜보면서 불편을 감수하고 묵묵히 참고 협조해주신 구민 여러분께 진심으로 감사드립니다.
저는 지난여름 양재천수영장에서 아이들과 함께 하던 가족들의 모습을 잊을 수가 없습니다.
청계산, 우면산 등산로를 오르내리는 사람들, 아이들의 손을 잡고 반포천을 거닐며 산책하는 사람들, 생활이 어려운 이웃을 찾아 어려움을 같이 나누며 즐거워하던 사람들의 모습을 또한 잊을 수가 없습니다.
이처럼 변화된 서초의 곳곳에서 많은 구민들이 작은 즐거움에 행복해 하는 표정을 보면서 일하는 보람을 얻었습니다.
그래서 늘 고마운 마음으로 일을 하고 있습니다.
이미 서초구는 민선4기 출범과 더불어 “고객행정, 경영행정, 세계행정”이라는 3대 행정철학을 바탕으로 세계 명품도시, 일류행복 도시 서초의 꿈을 실현하고자 노력하였고 저를 비롯한 1,300여명의 직원들은 혼연일체가 되어 서초의 경쟁력을 높여나가는데 최선을 다해왔습니다.
이처럼 짧은 시간에도 불구하고 “서초가 하면 뭔가 다르고 국·내외 시장에서도 가장 잘 팔리는 서초만의 브랜드 상품”들을 속속 개발하여 Global Standard를 주도해나가고 있습니다.
그 성과들을 살펴보면 우선 고객행정을 위한 서초의 대표 브랜드 상품으로 세계 어느 곳에서도 찾아볼 수 없는 신개념의 오-케이민원센터입니다.
기존의 민원처리 패러다임을 획기적으로 바꾸어 공무원이 고객을 찾아 직접 한번에 처리해주는 오-케이민원센터는 지난 한 해 동안 호주, 중국, 베트남을 비롯하여 100여개의 국내외 지방자치단체가 방문하여 벤치마킹을 한바 있습니다.
또한, 한국생산성본부와 국제표준화기구로부터 ISO 9001 품질경영시스템을 인증받은 바 있으며 특허청에 표장 등록을 마친 상태로 국내외 어느 도시에 내놓아도 고객만족을 넘어 고객감동을 주는 서초만의 브랜드상품이 되었습니다.
성인풀장, 유아풀장, 워터슬라이드 및 휴게시설 등 다양한 시설을 갖춘 양재천 수영장은 하루 평균 2,000여명이 찾는 도심속의 웰빙피서지로 서초의 또 다른 명품브랜드로 자리잡았습니다.
청계산과 우면산은 계단목을 설치하여 미끄러운 등산로를 정비하고 매봉, 헬기장, 소망탑 등 산 정상에는 조망데크를 설치하고 운동시설 등 편의시설을 정비하는 엘레강스 프로젝트를 통해 국립공원 수준 이상의 명품 등산로로 탈바꿈시켰습니다.
반포천에는 총 2.2㎞의 생태웰빙 산책로를 조성하고 반포종합운동장은 테니스장, 배드민턴장 등 시설을 Up-grade하여 아이들과 함께 가족모두가 즐길 수 있는 명품 체육공원으로 조성하였습니다.
특히, 전국최초로 자원봉사 특별구를 선포하여 총 68개팀 3,112명으로 구성된 전문자원봉사단을 창단하여 본인들이 필요로 하는 맞춤형 자원봉사를 실시하였으며 명품 복지사업의 모범사례가 되고 있는 1:1 맞춤형 결연사업은 사회저명인사와 생활이 어려운 주민 2,466명을 100% 연결하여 경제적 지원 등 필요로 하는 도움을 지속적으로 제공하고 있습니다.
경영행정에서도 명품만을 생산하고 있습니다.
전국 최초로 238대의 CCTV를 한곳으로 통합하여 업무의 효율성을 높이고, 사건사고 등 각종재난 상황시 손쉽고 빠르게 대처할 수 있는 종합상황센터를 구축하였습니다.
그동안 불법주정차단속, 재난방재, 그린파킹, 쓰레기무단투기단속, 방범용 CCTV 카메라를 각 부서별로 따로 운영하면서 발생했던 인력 및 예산낭비 등 비효율적인 문제를 한번에 해결할 수 있게 되었습니다.
또한, 각기 다른 프로그램을 통합함으로써 앞으로는 독거노인 원격 케어, 도로상태 감시, 가로등 조명제어, 공원 안전관리 등 다양한 분야에서 확장 및 활용이 가능한 명품브랜드로서의 가치가 높은 종합상황센터입니다.
월 1,200만원의 만성적자를 보였던 구내식당을 품격높은 다목적 시설인 아방세홀로 리모델링하여 흑자로 전환시키는 새로운 블루오션을 창출하였으며 청와대, 국정원, 롯데호텔 등 50여개기관에서 방문하는 명품브랜드로 자리잡게 되었습니다.
연간 10억원의 만성적자를 보였던 태안 노인휴양소, 횡성연수원은 관리인력 축소, 공실률을 줄이기 위한 각종 프로그램 개발 등 경영혁신을 통하여 적자폭을 연 4억 5,000만원의 규모로 대폭 감소시켰습니다.
또한 CJ 홈쇼핑과 방배노인 종합복지관의 기증 협약을 체결하여 건립비용 50억원을 절감하였으며 잠수교 청소비용과 강남구 빗물처리비용을 수익자 부담의 원칙에서 요구하여 2억 4,000만원을 받아내는 등 돈 먹는 하마사업을 찾아내어 경영차원에서 대폭 개선해나가고 있습니다.
또한 세계적 수준의 고품격 도시개발을 위한 세계행정 또한, 계획대로 추진하고 있습니다.
클릭 한번으로 세계로 통하는 문을 열었습니다.
43개국 100개 한인회와 홈페이지를 연결하여 월드서초네트워크를 구축하였고 이로 인해 세계 해외동포 자원봉사자들 스스로 스페인, 인도, 폴란드 등 20개국 언어로 된 외국어 홈페이지를 제작하였습니다.
또한, 1,000여명의 해외모니터 요원을 통해 우수아이디어를 발굴하고 해외동포에게는 한글, 교양, 외국어 교육 등 39개의 콘텐츠를 통해 무료학습의 기회를 제공하고 있습니다.
중장기 계획으로 추진하고 있는 권역별 도시개발 사업은 국내외 최고의 전문가가 참여하여 독창적이고 창조적인 글로벌 시티를 만들어 가고 있습니다.
내곡동 삼성에버랜드와 제휴하여 약 5만평 규모로 추진하고 있는 세계적 명품테마공원, 고속터미널 라데팡스 개발, 경부고속도로 공원화 사업, 반포로 빛의 도시, 방배지역 Grand Design 사업 또한 선진국 벤치마킹과 전문가들의 자문을 통하여 세계에서 오직 하나뿐인 최고의 상품으로 준비를 하고 있습니다.
강남역에는 전국 최초로 LED 전자현수막을 시범 설치하였으며 간선도로변 가로등 꽃걸이 화분, 양재역 사거리 이동식 분수대, 교통섬 녹화사업, 유채꽃 초화단지 조성 등 서초의 이미지 변신은 끝도 없이 진화되고 있습니다.
이러한 성과들은 전국 246개의 지방자치단체를 대상으로 각종 언론기관과 중앙정부의 각종 평가에서 전국 최고의 도시로 선정되는 영광을 얻었습니다.
대표적으로 한국언론인협회 지방자치발전대상 종합대상, 행정자치부 주관 전자정부평가 전국 최우수구, 동아일보와 공공자치연구원이 공동주관한 지방자치경영평가 종합대상 등 민선4기 동안 38개 분야 전국 최고의 도시로 선정되어 7억 3,000만원의 포상금을 받은 바 있습니다.
이처럼 서초의 브랜드가치는 이미 국내도시와의 경쟁을 넘어 세계 어느 도시와 비교 평가해도 뒤지지 않는 경쟁력을 갖추게 되었습니다.
존경하는 김진영 의장, 그리고 의원님 여러분!
지난 한해에는 우리에게 매우 어려운 상황도 많았습니다.
중앙정부에서 재산세 공동세를 입법추진하는 과정에서 저를 비롯하여 구민 여러분 모두가 적극적으로 반대운동을 하여 왔음에도 불구하고 지방세법이 개정됨에 따라 약 485억원의 재산세가 감소되었으며, 기초노령연금 신설, 복지예산 차등 보조율 적용 등으로 내년도에는 우리 구의 재정부담이 크게 늘어날 것으로 보입니다.
따라서 오늘 구의회에 제출하는 2008년도 예산안은 구민들의 총체적인 삶의 질 향상과 지속가능한 명품도시의 발전여건을 제공해나가는 최소한의 사업들을 중점적으로 편성하였습니다.
이러한 불안한 재정여건 하에서 내년에 추진할 주요 사업에 대해서 분야별로 간략하게 말씀드리겠습니다.
내년 총규모는 전년도 최종예산 3,369억원보다 0.7% 감소한 3,346억원으로 일반회계는 0.4% 감소한 2,924억원이며 특별회계는 3.0% 감소한 422억원입니다.
일반회계 세입예산은 지방세수입 1,526억원, 세외수입 730억원, 재정보전금 및 보조금 668억원이며, 세출예산은 일반공공행정비 419억원, 공공질서 및 안전비 17억원, 문화 및 관광비 28억원, 환경보호비 238억원, 사회복지비 633억원, 보건비 69억원, 산업 및 농림비 21억원, 수송 및 교통비 174억원, 국토 및 지역개발비 418억원, 예비비 및 기타경비 907억원입니다.
사업별로는 첫째, 창의적 아이디어를 모든 행정에 접목시켜 매력 있는 명품도시를 조성하여 도시의 경쟁력을 높여나가도록 하겠습니다.
세계적 수준의 고품격 도시계획 사업을 지속적으로 추진하여 창조적이고 매력 있는 세계 명품도시를 현실화시켜 나가겠습니다.
우선, 반포지역에는 한강의 물을 반포천까지 끌어올릴 수 있는 공급관로 및 집수정을 설치하고 Water Line 등을 조성하여 물길이 흐르는 수변도시를 조성하고 고속터미널일대는 올림픽대로와 한강을 연계하여 주거 및 업무시설, 문화시설, 테마공원이 함께하는 서울의 라데팡스로 개발하고 서울시와 협의하여 수상교통의 중심지역으로 조성해 나가겠습니다.
경부고속도로 덮개 공원화사업은 동서간의 자연지형과 조화를 이루는 친환경 명품공원으로 예술의 전당에서 서초역에 이르는 반포로와 남부순환로에 야간경관 조명을 설치하여 빛의 도시를 만들어가겠습니다.
방배지역은 차세대 녹색타운의 개발을 위한 Grand Design을 구체화하고 방배동 카페골목은 젊음의 카페거리로 활력이 넘치는 도시를 만들겠습니다.
아울러 방배동 전원마을 등 개발제한 해제지역에 대해서는 난개발을 사전에 예방하고 유럽형 명품주거 타운 조성을 위해 지구단위 계획을 수립하도록 하겠습니다.
둘째, 문화와 역사, 교육의 첨단화를 통해 글로벌 경제환경 속에서도 살아 숨쉬는 역동적인 문화·교육도시를 만들겠습니다.
우리나라 문화예술의 공간을 대표하는 예술의 전당 뒤에 위치한 우면지에는 반포로 빛의 도시와 연계하여 음악분수대 및 조명시설을 갖춘 아틀리에를 조성하여, 거리예술가들의 작품활동 및 전시장소, 상설 공연장소로 활용하고 예술의 전당 앞에는 Sky-Art Gallery를 조성하는 등을 검토해서 서초의 랜드마크로 조성해 나가겠습니다.
이와 연계하여 구민들의 웰빙공간으로 자리한 양재천 수변무대 음악회, 전국 최초로 600회를 돌파한 금요문화마당 기념행사, 태종대왕 전통문화행사를 재현하는 등 다양한 문화행사를 통하여 명품 문화도시를 만들어 나가겠습니다.
국제경쟁력을 갖춘 인재를 육성하기 위하여 5년 이내에 서초구민의 30% 이상이 자연스럽게 영어가 통용되는 도시 English Premier Seocho를 단계별로 추진해 나가겠습니다.
우선 내년도에는 영어를 쉽게 접할 수 있는 English Premier Center를 방배·반포·양재지역에 설치하여 운영하도록 하겠습니다.
English Premier Center에는 영어원서 2만권 이상이 비치된 Lexile 도서관과 English Cafe 등을 설치하고 미국 20개주 학교에서 사용 중인 정규교육과정인 K-12 Academy를 도입하여 영어 명품도시를 조성하기 위한 기반을 구축해 나가겠습니다.
아울러 서초고등학교를 잠원동으로 이전하여 명문고로 육성하고 신반포중학교 복합문화체육센터 건립, 학교운동장 인조잔디 구장 조성, 학교 공원화 사업 등 교육여건을 대폭 개선해 나가겠습니다.
셋째, 자연친화적인 환경도시, 품격 있는 휴식이 가능한 건강 웰빙도시를 만들어 나가겠습니다.
2008년을 건강도시 서초의 원년으로 삼아 지역별 헬스리더를 양성하여 건강프로그램을 개발하고 건강한 아파트 만들기 등 생활환경 개선을 통해 WHO 서태평양지역 건강도시연맹에 가입하는 등 국제적 건강도시를 만들겠습니다.
또한, 건강증진과 삶의 질 향상을 위하여 방배동 윗성뒤마을 일대에 자연녹지 1만 4,780평에 명품 서초에 걸맞은 대규모 스포츠 파크를 조성하여 휴식과 만남의 장, 운동 및 취미생활의 공간으로 활용하겠습니다.
지하 3층, 지상 4층 연면적 2만평 규모로 수영장, 헬스장, 골프장 등 체육시설 및 문화센터, 콘서트홀, 영화관 등 부대시설을 갖춘 스포츠 파크를 건립하여 품격 있는 웰빙도시를 조성하겠습니다.
도심속의 가족단위 놀이공간으로 자리 잡은 양재천 수영장에는 성인풀장 및 수질정화시설 등을 추가로 설치하고 초화류 등을 식재하여 보다 편리하고 쾌적한 웰빙공간으로 Level-up시켜 나가겠습니다.
서초의 녹지축을 이루고 있는 우면산 및 서리풀 공원 등산로를 중심으로 수종을 갱신하여 생태환경을 개선하고 노후된 약수터 시설 및 운동시설을 정비하여 자연친화적 환경을 조성해 나가겠습니다.
또한, 야간 이용자가 증가하고 있는 반포종합운동장에는 조명시설 및 스탠드 등을 설치하여 여가활동을 활성화하고 유수지 주변 사면에는 무궁화 등 초화류를 식재하고 운동 및 편익시설을 보완하여 웰빙 녹지공간으로 조성하여 나가겠습니다.
넷째, 미래지향적 복지도시, 풍요로운 삶을 느끼는 행복도시로 만들어 나가겠습니다.
서초동 인재개발원 입구에는 지하 1층, 지상 3층 규모로 사회적으로 소외된 장애인들의 재활을 돕고 자립·자활할 수 있는 교육 훈련시설을 갖춘 장애인정보문화센터를 건립하고, 같은 부지 내에 지하 1층, 지상 4층 규모로 노인성 질환의 예방 및 치료를 전문으로 하는 노인전문요양원을 건립하겠습니다.
방배2동 가압장 부지에는 방배노인복지관을 서초1동 무궁화공영주차장 지상에는 서초노인종합복지관을 건립하고 서초성심치매 주·단기 보호센터 및 서초노인회관을 리모델링하여 재가노인지원 서비스를 높여 나가겠습니다.
환경이 열악한 민간보육시설 23개소의 환경을 개선하고 보육시설 종사자의 처우를 개선해 나가며 출산지원금을 지급하여 여성이 행복한 도시를 조성해 나가겠습니다.
따뜻하고 인정이 넘치는 더불어 사는 복지사회 실현을 위하여 1:1 자매결연 사업이 실질적인 도움이 될 수 있도록 내실화하고 자원봉사 참여율을 선진국 수준인 40% 이상으로 확대 추진해 나가도록 노력하겠습니다.
다섯째, 진정한 감동을 느낄 수 있는 고객 만족의 U-City 행정기반을 마련하겠습니다.
오-케이민원센터의 운영체계를 Up-grade하여 발급대기시간 및 민원처리기간을 대폭 단축해 나가겠습니다.
이를 위해 한 개의 민원창구에서 주민등록 등초본 등 모든 증명민원을 발급받을 수 있는 One-Stop 창구를 설치하고 즉시 처리 민원도 현재의 219종에서 대폭 확대해 나가도록 하겠습니다.
보건소 진료실의 환경을 개선하여 쾌적한 의료서비스를 제공하고 최신식 디지털 의료영상전송시스템을 구축하여 민간의료기관과 연계, 질병을 조기발견할 수 있는 체계를 구축하도록 하겠습니다.
또한, 직원들의 고객만족 서비스 마인드를 극대화화기 위하여 지속적이고 반복적인 친절교육을 실시하는 등 세계 일류 고객감동 행정을 최우선적으로 실시해 나가도록 하겠습니다.
행정혁신을 통한 고객감동의 U-City 기반의 구축을 위하여 인터넷 오-케이민원센터, 모바일 현장행정시스템, 보건복지 종합시스템 등 10대 핵심 추진과제를 선정, 중장기계획으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
이러한 다양한 사업들을 추진해 나가려면 많은 예산이 필요하겠지만 내년에는 최소한의 예산을 투입하여 세계로 도약하기 위한 필요한 사업들을 엄선하여 추진해 나가도록 하겠습니다.
이젠 도시도 상품입니다. 행정의 변화는 끝이 없습니다.
기업에서 제공되고 있는 상품과 서비스의 질이 부실하면 퇴출되듯이 구민들에게 감동과 편의를 제공하지 못하는 도시는 도태될 수밖에 없습니다.
또한, 행정의 변화속도는 빛의 속도만큼 빠르게 진행되며 누구도 예측이 어려운 불예측성의 시대입니다.
여러분들도 잘 아시다시피 지난날의 현실에 안주하여 머뭇거리는 사이에 우리가 느끼지 못하는 사이 세계 주요도시의 지형도는 매일매일 새롭게 그려지고 있습니다.
대학이라는 고서에 구일신 일일신 우일신(苟日新 日日新 又日新)이라는 말이 있습니다. 이는 진실로 새로운 삶을 살려면, 이미 새로운 것을 바탕으로 나날이 새롭게 하고, 조금도 중단되는 일이 없어야 한다는 뜻입니다.
즉, 꿈이 있는 도시! 디지털 환경에 맞는 새로운 전략을 통해 빠른 변화를 추구하는 도시만이 글로벌 시티간의 경쟁에서 살아남을 수 있다는 뜻일 것입니다.
서초의 꿈은 이제 시작일 뿐입니다.
서초가 세계 명품도시, 남들이 부러워하는 일류 행복도시가 되기 위해서는 해야 할 일이 너무도 많습니다.
세계 최고 중의 최고 도시를 만들기 위해 민간기업과의 경쟁 속에서도 살아남을 수 있는 새로운 Blue Ocean을 구의회와 긴밀한 협조를 통해 지속적으로 개발하고 실천해 나갈 것입니다.
서초가 만들어내는 상품만이 세계에서도 통할 수 있는 글로벌 마케팅(Global marketing)을 주도해 나갈 것입니다.
김진영 의장님을 비롯한 의원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드립니다.
세계 명품도시 서초의 꿈은 반드시 현실이 될 것입니다.
감사합니다.
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