사랑하는 서초구민 여러분 그리고 존경하는 노태욱 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2012년도 예산안을 구의회에 제출하면서 구정 주요 방향과 내년도 주요업무 계획에 따른 재정운영에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다.
아울러 구민 삶의 질 향상을 위해서 헌신하고 계시는 의원님 여러분과 지난 민선 5기 동안 아낌없는 성원과 관심을 보여 주신 44만 서초구민 여러분께 진심으로 감사 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
지난해 7월, 새로운 희망을 품고 출범한 민선 5기 서초도 어느덧 1년 4개월이라는 시간을 지나 중반을 향해 달려가고 있습니다.
그동안 민선 5기 서초는 「삶의 질 세계 1등 도시 서초」를 만들기 위해서 구민 여러분의 다양한 현장의 목소리와 조언을 들고 아이디어를 그 무엇보다도 우선적으로 듣고 신속하게 받아들여 구정에 반영해 왔습니다.
이러한 현장에 답이 있다는 행정철학을 바탕으로 듣고, 배우고, 즉시 반응하는 서초구정은 행정 패러다임을 새롭게 변화시켰고 크고 작은 많은 성과를 이루어냈습니다.
이제 서초는 구민 여러분과 함께 호흡하고 구민 여러분의 꿈과 희망을 함께 가꾸는 삶의 질 세계 1등 도시로 변해가고 있습니다. 이러한 행정철학과 구민에 대한 열정을 갖고 지내온 지난 1년여 동안의 노력과 성과를 간단히 말씀드리겠습니다.
첫째, 현장행정 실천으로 주민과의 소통과 융합을 이루었습니다.
현장에는 항상 답이 있습니다. 따라서 현장행정을 통한 소통 행정은 구민의 삶의 질을 높이는 첫 번째 관문이라고 생각하였습니다.
구청장 직소민원실을 통해서 각종 민원과 불편사항을 접수받아 654건을 해결하였고 주민과의 소통·화합·만남의 장도 18개 전 지역을 대상으로 개최하였습니다.
그리고 반포천 차집관로 내부 공사장, 우면산 산사태 및 집중호우 피해현장, 강남외곽순환도로 공사장, 서울시 제2화장장, 신분당선 공사현장 등 다양한 현장방문도 실시하여 주민의 의견과 요구사항을 청취하고 구정에 반영하였습니다.
둘째, 차별화된 복지시책을 다양하게 추진하였습니다.
전국 최초로 셋째아 이상에게만 지원하던 아이돌보미사업을 두 자녀 이상 가정으로 확대 시행하였고 금년에는 조모와 외조모를 전문 아이돌보미로 양성하여 활용하는 아이디어도 시행하였습니다.
이와 함께 신생아 건강보험지원, 미혼남녀 미팅파티 주선 등 출산결혼 장려책에서 보육에 이르기까지 출산보육천국도시 프로젝트를 적극 추진하였습니다.
최근 한국개발연구원이 발표한 금년도 우리나라 합계 출산율은 1.23명으로 전 세계 222개국 중 217위에 머물고 있습니다.
그러나 우리 구는 이러한 노력의 결과 2010년 통계청 발표자료에 의하면 서초구의 합계 출산율이 2009년 0.93명에서 2010년 1.07명으로 15.1% 증가되어 서울시 자치구 중 증가율 1위로 올라섰습니다.
또한 서울시인재개발원 인근에 국내 최대 규모인 200병상 규모의 서초노인전문요양센터를 금년 4월 개원하였고 주거밀착형 치매노인보호센터인 데이케어센터도 신원동 본마을 경로당에 개원하였습니다.
셋째, 생활주변에서 문화·예술을 즐길 수 있는 여건을 마련하였습니다.
매주 토요일 개최되는 서초문화토요벼룩시장에는 거리음악회, 예술창작체험 등 다양한 문화예술코너를 개설하여 문화·예술이 접목된 축제분위기의 벼룩시장으로 자리 매김하고 있습니다.
지역문화축제인 주민한마음 축제로 반포권역의 서래마을 한불음악축제와 양재권역의 정월대보름 달맞이축제도 개최하였습니다.
특히 금년 10월에는 예술의전당 야외무대와 악기거리 등 주변 거리를 중심으로 서초골 문화예술축제를 처음 개최하여 예술의 전당 앞을 문화예술특구로 조성하는 붐을 일으키고 서초를 대표하는 문화축제로 정착시키는 계기를 마련하였습니다.
넷째, 공교육 정착과 교육환경개선을 위하여 많은 노력을 기울였습니다.
먼저 서초구 입학정보센터를 금년 4월 개원하여 대입 관련 컨설팅 등을 개최하였고 관내 11개 고등학교를 대상으로 수학·과학영재프로그램 등 학교별 특색있는 고교학력신장프로그램도 운영하였습니다.
특히 지난 11월 12일 전국 최초로 2012년도 대입설명회를 성황리에 개최하여 수험생들과 학부모들에게 대입관련 정보를 제공하였습니다.
그리고 관내 초·중·고등학교 급식시설, 교육정보화 등 교육환경 개선을 위한 보조금을 지원하였고 19개 사립유치원에 대하여 연장·종일제반 운영지원금과 노후 된 환경개선을 위한 교육환경개선보조금도 지원하였습니다.
다섯째, 모든 구정에 대하여 투명 행정을 추진하였습니다.
구민 여러분들의 삶의 질과 관련된 주요 정책 결정사항은 구청장 혼자서 결정하지 않고 모든 것을 공개하여 추진하였습니다.
먼저 주민과 관련되고 여러 부서가 연관된 현안 사항은 구 간부는 물론 담당자, 관계 전문가, 유관기관 등이 함께 참여하는 현안 회의에서 격의없는 토론을 통해 주요 정책들을 결정하고 추진하였습니다.
이러한 결과 주요소송 대책을 변호사와 함께 토론하여 상고심에서 승소하는 등 총 23건에 338억원 상당의 세입 증대와 예산절감 효과를 거두었습니다.
그리고 지난 5월에는 구청을 둘러싸고 있던 담장과 철재대문을 철거하고 출입이 제한되었던 구청 공간을 녹지공원으로 조성하여 주민 여러분께 오픈하였습니다.
여섯째, 미래 첨단도시를 위한 도시계획사업도 서울시 등 유관기관과 긴밀한 협의를 거쳐 단계적으로 추진하고 있습니다.
먼저 방배 5·6·7구역에 대한 정비구역 지정과 더불어 방배 13·14구역을 정비예정구역으로 지정하였고 반포 경남아파트, 삼호가든 4차아파트 추진위원회 설립 승인의 공공관리업무도 지원하였습니다.
서리풀공원에 위치한 정보사 이전 부지를 문화와 자연이 공존하는 친환경적인 토지로 이용하기 위한 지구단위계획 용역을 금년 11월에 발주를 했습니다.
예술의 전당 앞 문화예술특구 지정을 위한 학술연구 용역도 금년 8월부터 실시하여 사업추진의 토대를 마련하고 있습니다.
우면2지구 내에 실리콘벨리와 같은 세계적인 첨단 R&D단지를 조성하기 위하여 도시지원시설에 연구시설 등의 용도를 추가하고 용적률과 높이를 360% 및 10층 이하로 밀도를 완화시켰습니다.
이러한 노력의 결과 제1회 아이낳기 좋은 세상 운동 경진대회 대통령상 수상, 제16회 지방자치 경영대상 종합대상, 2011 서울시 대사증후군 관리사업 평가에서 최우 수구를 수상하였고, 최근에는 작년에 이어 2년 연속 대한민국 인터넷 소통대상 우수지자체에 선정되는 등 여러 분야에서 우수한 성과를 거두었습니다.
그러나 모두가 노력하여 여러 분야에서 다양한 성과를 거둔 반면 우리에게 잊지 못할 자연재해의 큰 상처와 교훈도 있었습니다.
지난 7월 27일 07시부터 09시 사이에 내린 기록적인 폭우와 우연산 산사태로 소중한 인명과 많은 재산피해가 발생하였습니다.
특히 응급피해복구에는 군인, 경찰, 소방, 서울시 및 자치구 공무원을 비롯하여 관내 직능단체와 지역주민 여러분, 자원봉사자 등 총 7만 6000여명의 인력이 투입되었고, 총 4400여대의 각종 복구 장비가 동원되어 정말로 빠른 시간 안에 응급복구를 할 수 있었습니다.
또한 소방방재청에 특별재난지역 지정을 요청하여 2011년 8월 19일 서초구가 특별재난지역으로 선포되어 피해 복구비로 국비·시비와 구비를 포함 총 570여억원이 투입되고 있으며, 전기요금 및 통신요금 등 각종 공공요금을 감면하고 국세·지방세 납부유예 등의 조치도 시행하였습니다.
이 자리를 빌어 저희 서초구의 아픔을 같이하고 적극적인 지원과 협조를 해주신 주민 여러분, 자원봉사자, 유관기관 그리고 의원 여러분 등 모든 분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
현재 우면산 산사태 지역은 총 4개 공구로 나누어 서울시에서 사방공사 전문기관인 산림조합중앙회와 함께 설계와 시공을 동시에 추진하는 패스트 트랙(Fast Track)방식으로 복구를 추진하고 있습니다.
사랑하는 서초가족 여러분! 그리고 의원님 여러분!
2012년은 그리스 디폴트(국가부도)위기 등 유럽의 재정위기 확산 가능성과 미국의 주택시장 침체 등에 따른 여파로 세계경제는 둔화가 심화될 것 이라고 IMF는 진단하고 있으며, 세계 주요 투자은행들도 내년도 세계 경제성장률을 4%를 밑도는 전망을 하고 있어 내년도 국내 경제도 어려울 것으로 전망하고 있습니다.
이러한 어려운 대외 경제여건과 함께 우리 서초구도 2012년은 수해복구 관련 예산증가 및 법정 의무경비 부담 등으로 다른 어느 해보다 어려운 재정여건에 직면해 있음을 말씀드립니다.
따라서 2012년도 세출예산안의 주요 편성 방향은 경상적 경비 및 행사성 경비를 절감하여 긴축 편성하였고, 일자리창출과 연계된 생산적 복지·교육·지역개발·문화예술 등 구민들의 삶의 질과 직결되는 분야는 사업의 중요성 등을 감안하여 투자의 우선순위를 결정하였습니다.
2012년도 예산 총 규모는 2011년도 본예산 3140억원 보다 2.8% 증가 한 3229억원입니다.
이중 일반회계는 8.6% 증가한 2785억원이며, 특별회계는 22.7% 감소한 444억원으로 자세한 편성내용에 대하여는 기획경영국장이 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다.
존경하는 노태욱 의장님, 그리고 의원님 여러분!
2012년은 민선 5기 서초의 주요 시책들이 하나씩 결실을 맺기 시작하는 시기로 삶의 질 세계 1등 도시 서초 실현에 좀 더 가까이 다가가는 디딤돌의 역할을 하는 중요한 해라고 생각합니다.
따라서 내년에는 지금까지 구축한 주요 기반과 성과를 바탕으로 보다 새로운 꿈과 희망, 그리고 감동을 주는 구정을 펼쳐 나갈 수 있도록 의원님 여러분의 많은 지원과 협조를 당부드립니다.
이러한 새로운 각오와 다짐을 바탕으로 2012년도에 역점을 두고 추진할 주요사업을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째, 일자리창출이 복지다라는 개념으로 생산적 복지시책을 강화 하겠습니다.
먼저 출산·보육 천국도시 조성사업을 계속 발전시켜 나가겠습니다.
금년도 서초구 합계 출산율 증가가 서울시 자치구 중 가장 높은 1.07명인 15.1% 증가를 기록하면서, 이를 계기로 내년에는 출산·보육정책을 더욱 업그레이드 시켜 나가도록 하겠습니다.
민선5기 전국 최초로 추진하여 많은 호응을 받고 있는 두자녀 이상 아이돌보미 지원 사업을 할머니 도우미 양성 등 돌보미를 확대하여 일자리 창출과 함께 필요 가정에 즉시 지원토록 하겠습니다.
또한 구립·민간·가정 보육시설에 교사중식비 및 교재연구비 등을 보조하고 보육료도 국·시비와 연계하여 계속 지원토록 하겠습니다.
그리고 보육시설도 계속 확충해 나가도록 하겠습니다.
현재 신축중인 반포4동주민센터에 75명, 반포4동 하나금융공익재단 보육시설에 176명, 신반포중학교 복합문화시설에 107명을 수용할 수 있는 보육시설을 내년에 완공하여 개원토록 하겠습니다.
방배동 옛 가야병원부지에 건립중인 방배종합행정문화센터와 반포1동에 건립중인 구립반포도서관에도 보육품앗이실 등 보육시설을 계속 확충토록 하겠습니다.
일자리 창출을 위해 공공근로사업, 노인일자리사업, 교차로 꼬리물기계도, 가로환경정비사업 등을 계속 추진하고 아이돌보미, 청소도우미를 활용한 맑고 깨끗한 골목가꾸기 사업, 국·공유지 전수조사, CCTV 용역모니터링 등을 확대하여 40개 사업 2410개의 일자리를 만들어 나가도록 하겠습니다.
둘째, 공교육 최고의 교육도시를 위하여 건강하고 쾌적한 교육환경을 계속 조성토록 하겠습니다.
먼저 서울시교육청과 서울시 매칭사업으로 관내 20개 공립초등학교 전학년과 15개 중학교 1학년 학생을 대상으로 친환경 무상급식지원을 실시토록 하겠습니다.
또한 공교육 기능 활성화를 위해 방학기간 동안 초등학교 4학년부터 중학교 3학년 학생을 대상으로 자기주도학습프로그램을 운영하고 초·중학교에 원어민 영어교사 운영도 계속 지원토록 하겠습니다.
그리고 공·사립 24개 유치원에는 유기농 우유를 보급하는 등 급식환경을 계속 개선하겠으며, 이와 더불어 19개 사립유치원에는 종일제 운영에 따른 경비와 교사근무 여건 개선비용도 지원하겠습니다.
셋째, 서초만의 차별화 된 지역 문화축제를 정착시키고 문화기반시설 확충에도 많은 노력을 기울이겠습니다.
먼저 문화예술프로그램을 다양하게 발전시켜 나가겠습니다.
금년 처음 개최한 서초골 문화축제와 한불서래축제 등 서초만의 특화된 축제를 세계적인 문화축제로 발전시키기 위하여 다양한 프로그램을 개발하고 자치회관별 특색있는 축제도 발굴하여 지역 특화축제로 발전시켜 나가겠습니다.
이와 함께 프랑코포니축제 등 다양한 국제 문화축제도 지속 개최하고 정월대보름 달맞이 축제와 헌릉·인릉 제향재현 등 전통문화행사도 주민들의 관심과 참여속에서 개최될 수 있도록 확대 지원토록 하겠습니다.
또한 관내 학교, 복지관, 심산기념문화센터 등 희망하는 장소로 찾아가 다양한 장르의 공연을 실시하는 찾아가는 서초금요문화마당을 개최하고 서초문화벼룩시장의 거리 콘서트도 알찬 공연이 되도록 하겠습니다.
이와 함께 벼룩시장이 열리고 있는 동작대로변 방배동 438-23번지 외 1필지의 우리 구 소유 토지에 벼룩시장지원센터도 건립토록 하겠습니다.
그리고 관내 화랑과 예술의 전당 주변공원, 구청사 등을 활용하여 관내 미술인의 작품을 전시하고 아마추어 예술인들의 거리음악회도 함께하는 제1회 서초미술제를 개최하여 문화예술인의 위상과 자부심도 높여 나가도록 하겠습니다.
문화기반시설 확충에도 많은 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다.
대한민국 최고의 문화공간인 예술의 전당 주변을 문화특화거리로 조성하기 위하여 추진위원회 활동을 강화하고 중앙정부 협의 등 문화특구 지정절차를 차질없이 진행하여 조속히 지정되도록 하겠습니다.
서초구의 오랜 숙원사업으로 반포동 32-12번지 일대에 건립중인 구립 반포도서관을 내년 하반기에 완공하여 평생교육의 장으로 주민들에게 제공토록 하겠으며, 전자도서관과 주민센터 책사랑방을 연계하여 어느 곳에서나 원하는 도서를 대여할 수 있는 시스템을 운영하여 주민이 편리하게 이용할 수 있는 도서관 체계도 마련토록 하겠습니다.
그리고 건립된 지 22년이 경과된 구민회관 재건축 추진을 위하여 주민 여러분의 뜻과 의견도 수렴하여 추진토록 하겠습니다.
넷째, 금년 7월 27일 집중호우와 같은 100년 빈도의 기습적인 폭우에도 안전한 서초를 만들어 나가겠습니다.
서울시 수해 취약지역 종합해소대책과 연계하여 수해방지사업을 추진하겠으며, 서울시 총 투자 금액 5조원의 8.4%인 4200여억원이 금년부터 2021년까지 서초구에 투입 될 예정입니다.
단기사업으로 2014년까지 1304억을 투입하여 형촌·전원마을과 방배래미안, 방배로 하수암거 신설 등 총 13개소의 침수지역 관거개량사업을 추진하겠습니다.
그리고 서초·잠원·방배·서래펌프장 등 4개 빗물펌프장을 증설하고 내년에는 서초2동 서운중학교 인근 용허리공원에 빗물저류조를 설치하겠으며, 2013년에는 양재2동 양재근린공원과 서초3동 장안어린이공원에도 설치토록 하겠습니다.
특히 침수주택 차수판 설치사업을 조속히 추진하여 저지대 지역주민들의 인명과 재산보호에도 만전을 기하는 등 서울시와 긴밀히 협조하여 수해방지를 위해 최선을 다해 나가도록 하겠습니다.
중·장기사업은 2014년부터 2021년까지 총 2933억원을 투입해서 동작대로 대심도 터널은 금년에 설계를 하고 2012년부터 공사에 들어갈 예정이며, 2014년부터 강남대로 대심도 빗물저류배수시설사업을 시행하겠습니다.
또한 예술의 전당 앞 남부순환로 저류조 설치계획도 서울시 등 관계기관과의 적극적인 협의를 통하여 추진될 수 있도록 노력 하겠습니다. 산사태로 발생된 피해지 복구와 함께 체계적인 관리로 집중 호우시 산사태 피해가 없도록 만전을 기하도록 하겠습니다.
이를 위하여 우면산, 말죽거리근린공원, 방배근린공원, 서리풀근린공원 등 581필지 518.87ha를 사방지로 지정할 계획으로 산사태 복구 및 예방사업, 사방댐 및 침사지 설치 등의 사업을 실시하고 관리에도 철저를 기하도록 하겠습니다.
다섯째, 지속 가능한 미래도시 성장기반을 마련하고 안전하고 품위있는 도시환경을 조성하겠습니다.
문화특구로서의 합리적인 발전방향 제시를 위하여 반포로 주변 지구단위계획을 수립, 반포로 주변과 남부순환로 일대를 도시환경에 부합하는 문화·업무·상업중심지로 조성토록 하겠습니다.
그리고 정보사 이전 부지를 서리풀공원과 연계한 친환경적인 문화예술 복합단지로 조성하기 위하여 정보사부지 지구 단위계획 용역을 계속 추진하고 방배동 단독주택지역 재건축사업을 비롯하여 반포·잠원 및 서초지역 아파트 재건축 사업도 조속히 추진될 수 있도록 추진위원회 및 조합구성 등을 계속 지원토록 하겠습니다.
도로상 불법노점과 이동식노점 발생이 우려되는 강남역과 신분당선 매헌역, 청계산역 주변의 가로환경을 집중 정비하여 주민의 보행권을 확보하고 질서있는 가로환경을 조성토록 하겠습니다.
여섯째, 주민이 쉽게 이용할 수 있는 녹색 자연환경을 조성하고 깨끗하고 쾌적한 도시환경을 만들어가겠습니다.
한강에서 청계산까지 이어지는 녹색길을 계속 조성해 나가겠습니다. 잠원동 나루터길과 서초2동 효령로 등 경부고속도로변 녹색길을 연결하는 보도육교 2개소를 설치하겠습니다.
잠원동 신동근린공원 현대화 사업을 추진하고, 반포4동 미도어린이공원도 노후 시설물 교체 등 특색 있는 공원으로 리모델링하겠습니다.
농약과 화학비료 없이 농작물을 재배하는 친환경 주말농장을 신원동 225번지 청룡마을 주차장 인근에 조성을 해서 구민에게 건전한 여가선용과 자연 친환경적 정서를 함양할 수 있는 기회를 제공토록 하겠습니다.
그리고 환경미화원의 손길이 닿지 않는 뒷골목을 쾌적하게 유지하기 위해서 청소도우미 85명을 활용한 맑고 깨끗한 골목사업을 지속적으로 실시해서 공공부문 일자리 창출에도 기여토록 하겠습니다.
일곱째, 실리콘밸리와 같은 첨단 R&D센터를 조성하고 중소기업의 다양한 해외 마케팅을 강화하도록 하겠습니다.
먼저 내년에는 우면2지구 내에 세계적인 첨단과학 R&D센터를 조성해서 석·박사 등 1만여명의 최고급 인재를 유치하고 첨단 혁신기술 연구시설들이 입주할 수 있도록 하겠습니다.
그리고 중소기업 해외통상 사절단을 운영해서 해외 진출의 기회를 제공하고 해외시장 개척을 위해서 중소기업 해외 전시박람회 참가도 지원을 해서 해외시장 정보습득의 기회를 제공토록 하겠습니다.
이와 함께 글로벌 헬스케어 사업의 해외환자 유치를 위한 서초구만의 독특한 의료관광 상품 개발과 민·관 협력 인프라 구축으로 지역경제 활성화와 일자리 창출에도 기여하도록 하겠습니다.
여덟째, 안전하고 편리한 교통 환경을 조성토록 하겠습니다.
서울시 지방자치단체로는 최초로 운영되고 있는 서초 공공 자전거시스템을 확대 운영토록 하겠습니다.
기존에 운영 중인 양재역 등 5개소에 이어 양재·반포권역에 4개 스테이션을 추가 설치해서 구민들이 공공자전거를 편리하게 이용토록 하겠습니다.
방배1동 지역에 공영주차장을 건립해서 지역 주차난을 해소하고 단속용 CCTV 30대를 추가 설치해서 불법주정차를 예방토록 하겠습니다.
마지막으로, 감동의 소통행정을 더욱 강화하도록 하겠습니다.
구정에 참여 기회가 적은 구민을 직접 방문해서 격의 없는 대화로 애로사항과 건의사항을 청취해서 구정에 반영하는 소통의 감성행정 “도어 투 도어 비지트(Door to Door Visit)”를 추진토록 하겠습니다.
특히 구정에 관심은 있으나 참여 기회가 적은 주민, 학부모, 대학생과 틈새계층, 실직가정, 거동불편자 등 소외계층에 대한 방문을 강화해서 불편과 어려움, 건의사항을 모두 수렴토록 하겠습니다.
존경하는 노태욱 의장님, 그리고 의원님 여러분!
방대한 제국을 건설한 징기스칸의 교훈에 ‘이청득심(以廳得心)’이라는 말이 있습니다. ‘귀를 기울여 들음으로써 마음을 얻는다’는 뜻으로 이는 말하는 것보다 상대방 입장에서 듣는 것이 사람을 얻는다는 의미로 해석할 수 있습니다.
따라서 현장에 답이 있다는 신조와 주민들의 말씀은 모두 옳다는 생각을 바탕으로 2012년도에는 듣고, 배우고, 즉시 반응하는 행정철학을 통해서 주민과의 소통을 더욱 확대토록 하겠습니다.
그리해서 2012년도에는 구민에게 꿈과 희망, 그리고 감동을 주는 서초를 목표로 삶의 질 세계 1등 도시를 계속 만들어 나가도록 하겠습니다.
다시 한 번 오늘 제출한 2012년도 세입·세출예산안에 대한 의원님 여러분들의 협조를 부탁드리면서 서초구의회의 무궁한 발전과 의원님 모두의 건승을 기원 드립니다.
감사합니다.
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