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제152회 서초구의회 (2차정례회) 본회의 제2차▼

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  • 제152회 서초구의회(2차정례회)
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일       시

2004년 11월 26일 (금) 오전 10시

장       소

본회의장

의사일정

1. 구정질문및답변의건 2. 휴회의건

부의된 안건

1. 구정질문및답변의건 2. 휴회의건
10시 02분 개의
의장 최정규
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제152회 서초구의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
안건
1. 구정질문및답변의건
10시 02분
의장 최정규
의사일정 제1항 구정질문및답변의건을 상정합니다.
오늘은 제1차 본회의시 질문한 사항에 대하여 행정부측의 답변을 듣도록 하겠습니다.
구청장을 대리하여 세부적인 답변을 하시는 관계관께서는 성의 있는 답변으로 의원들의 보충질문이 제기되지 않도록 주의하시기 바랍니다.
먼저 조남호 구청장 나오셔서 구정 전반적인 질문사항에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
구청장 조남호
존경하는 최정규 의장님! 그리고 의원 여러분! 제152회 구의회 제2차 정례회를 맞이해서 서초구민의 복지 증진과 구 발전을 위해서 의정활동에 노고가 많으신 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
어제 이 자리에서 구정질문을 해 주신 여섯 분의 의견은 앞으로 구 행정발전을 위해서 큰 보탬이 될 것으로 사료되어서 여섯 의원께서 질문하신 총 30건의 질문 가운데서 구정전반에 관련된 주요 사항과 시책방향 관련사항에 대해서는 제가 답변을 드리고 나머지 상세한 부분에 대해서는 관계국장이 답변드리도록 하겠습니다.
먼저 박찬선의원께서 질문하신 사항에 대해서 참석하지 않았기 때문에 나중에 말씀을 드리던가 서면으로 양해해 주시면 답변을 드리도록 하겠습니다.
권금택의원께서 질문하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
다음에 노인복지시책에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
다음에 뒷골목 청소와 음식물 쓰레기 대책에 대해서 말씀을 드립니다.
다음은 반포본동의 체육센터 추가 건설에 관한 문제입니다.
다음에 세 번째로 김동운의원님께서 질문하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
다음에 서초나들목이죠, 인터체인지의 한남대교 방향 다시 말해 경부고속도로의 상행 방향의 그 나들목 들어가는 것을 막아놓았습니다. 그래서 서초구청 이쪽에서 한남대교, 잠원동이나 반포동으로 가려면 고속도로를 이용할 수가 없습니다. 이것은 정말 10여년간 제가 많은 분들한테 지적을 받고 풀 수가 없느냐고 그러는데 책임회피가 아니고 이것에 대한 결정은 서울지방경찰청하고 서울시하고 협의해서 이것은 가부가 결정됩니다.
네 번째 김옥자의원님께서 질문하신 사항에 대하여 말씀드리겠습니다.
또한 대규모사업에 대한 예산편성과 집행 관련에 있어서 이것은 여러 번 나왔던 이야기입니다.
또 2003년도에 예산 일반회계와 특별회계 집행률, 자체사업의 집행률, 특별회계 자체사업의 집행률 이것도 설명하려면 너무나 장황하게 나가기 때문에 이것도 우리 김옥자의원님께서 지난번에 예산결산위원회에서 다 한번 짚고 넘어가신 사항이기 때문에 서면으로 이렇게 답변을 드리고 속기록에 올리시면 되지 않겠는가 이것은 한 말씀으로 정말 집행률이 떨어지는 것에 대해서 사실 보는 시각이 두개가 있습니다. 예산을 계획 자체가 부실해서 집행이 안 되는 것이냐, 사정이 변경되어서 안 되는 것이냐 여러 가지가 복합적인 요인이 있지만 사실 저는 여러분에게 꾸지람을 받을망정 우리가 가급적 예산의 반영을 하나의 예로 이런 것을 들 수가 있습니다.
또 순세계잉여금 발생에 대해서도 앞서 말씀드린 바와 같이 예산 결산을 해보니까 돈이 많이 남았다 이 서울시에 옆에 구 같이 40%정도의 시세나 이런 교부금을 받았을 경우에는 이 남은 돈은 전부 서울시로 반납을 해야 하기 때문에 쓰고 있습니다만 저희가 이 잉여금을 한번 넘길 때마다 도서관 하나를 지을 수 있는 그런 것도 이런 돈이 생기기 때문에 이것도 변명이 아니고 정말 우리의 긴축재정에 따른 그런 하나의 궁여지책으로 저희가 이렇게 하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음에 영유아시설과 여가 및 휴양시설의 우선순위에 대하여 말씀을 하셨습니다.
다만 의원님들이 좋다고 하시면 당장이라도 서울시에 내주면 되는데 문제는 거기에 들어있는 살고 있는 무허가 주민에 대한 철거에 대한 대책을 이 자리에서 공개적으로는 말씀을 못 드리고 정말 서로 좋게 해결할 수 있도록 해서 지금 끌고 있으니까 저희가 2008년에 그 사람들이 다 연부 돈을 내고 난 다음에 짓는 방식은 아닙니다. 서울시에서 사용승인만 하면 계약만 하고 지을 수가 있는 것은 사법이나 공법이나 똑같으니까 이것에 대해서는 크게 걱정을 안 하셔도 좋은데 그래서 저희가 완료될 때까지 이렇게 여러 가지 구직원에 대한 수당을 지급하기로 했습니다. 그리고 양재1동에 바우뫼복지운영센터 등 사회복지시설의 명칭과 위탁관리 할 수 있는 근거를 제시함에도 불구하고 청장이 멋대로 작명을 해서 한다 이런 말씀을 해주셨는데 이것은 우리 조례에도 있습니다. 이것은 서울시 조례이고 각 시도 조례이고 이것 정말 이름 짓는 것까지 의회에서 지어주신다면 정말 우리 구 행정부는 할 것이 없지요. 그래서 거기에 지어서 조례제정을 의회에다 제출하면 그 별표에 명칭 거기에는 이름을 양 바우뫼센터다 하면 여러분이 그 개정조례를 심의했을 때 이 말이 맞지 않는다면 그때 고쳐주시면 저희가 여러분들께서 그냥 명칭과 위치 이런 것이 조례에 포함되어 있기 때문에 할 때마다 그것을 바꿉니다. 그래서 한번 다시 봐주시면 되겠습니다.
다음에 주차관리과 과징팀 인력문제와 체납업무 관리에 대해서 말씀드리겠습니다.
다음에 이신옥의원님께서 질문하신 사항에 대해서 하루 전에 해결되었다고 말씀을 하셔서 제가 정말 미안하기도 하고 너무나 그것도 장기간 현안사업이 되었었는데 의원님이 워낙 강력하게 추진하시고 또 밀어주셨기 때문에 이 자리를 빌려서 감사를 드립니다.
아까 말씀드린 바와 같이 방배지역에 대해서 사회복지시설이 하나도 없어서 지금 천승수의원님이라든가 김창기의원님 모든 방배지역 분들의 분노가 극에 달했다고 저는 생각하고 있습니다. 사실 저도 현 여건하에서 정말 어떻게 할 수가 없다고 하니까 그러면 그만 두어라 말씀하시는데 이것도 아까 얘기한 바와 같이 공공용지, 토지수용 이런 것으로 인해서 할 때는 양도소득세를 면제해 주어야지 그래도 세원 노출이 되는 판국에 이런 어떤 메리트를 주어야 될 텐데 안 되고 있는 것이 안타깝습니다.
다음에 천승수의원님께서 질문하신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다.
다음에 대규모 투자계획시 심사 실시 시기가 너무 늦고 너무 형식적이라고 보는데 개선할 용의가 없느냐, 이것에 대해서는 저도 어제 질문을 들으면서 선 투자심사 후 구유재산 관리계획 승인, 예산편성이 하나의 공식적인 절차지만 너무나 촉박하게 놨기 때문에 투자심사에 대한 시간이 짧았다, 그래서 너무나 형식적이었다는 지적에 대해서 공감하고 가급적 저희가 이런 것은 안 하기로 이 자리에서 다짐합니다만 특히 이번의 경우에는 10월 15일까지 제출하도록 되어 있었지만 9월, 10월에 종합부동산세, 재산세 문제가 자꾸만 방향을 잡을 수가 없기 때문에 돈이 얼마가 우리가 금년에 비해서 200억이 줄지 300억이 줄지 몰라서 그것을 잡다가 조금 늦어졌다고 하는 말씀을 드립니다. 다시는 이런 일이 없도록 할 것입니다.
다음에 충남 예산군 청소년수련원에 대해서는 아까 말씀드린 바와 같이 우리가 통과는 되었지만 이것에 대한 방배지역의 의원님들 다시 한번 의견을 해 주어서 의원님 모든 분들이 찬성을 해 주어야 저희도 정말 이것이 즐겁게 착수가 되지 사실 2006년 6월 이전에 기공만 한다는 것은 거의 불가능할 것으로 알고 있습니다.
다음에 학교공공문화 체육시설에 대해서 쭉 말씀을 하셨습니다.
그 다음에 청소봉사자와 청소왕 선발 관련에 대해서 이것은 앞서 말씀드렸지만 참으로 천승수의원님이 다시 한 번 서초구를 청소의 물결이 넘쳐흐르도록 한 번 같이 협력해 주셔서 정말 자원봉사가 어디에 쓰레기통 가서 쓰레기 쳐가고 하는 것이 아니고 휴지를 줍는 이런 청소년들이 많이 있어서 학교에서부터 학교주변은 내가 한다 이런 것을 다시 할 수 있도록 그래서 동네분들 중에서 청소왕도 뽑고 교회에도 이것을 전문적으로 해서 일요일, 주일날 갈 때는 반드시 쓰레기봉투 하나쯤 주어서 어느 교회인가 방배3동인가 방배4동 거기 교회에서는 그렇게 하시더군요.
제일 처음 질문을 하셨는데 제일 마지막으로 답변을 드립니다.
다음에 동사무소의 균형적인 직원 배치에 대해서는 전적으로 동감을 합니다.
그래서 잠원동 출신으로서 잠원동 직원들에 대한 이러한 마음 쓰심에 대해서 감사드리면서 하여튼 동장과 협의해서 우리 박찬선의원님 말씀을 하면서 가장 최선안이 무언가 하겠습니다.
그 다음에 강남대로변에 상업지역 추진 과정을 말씀하셨는데 잘 아실 겁니다.
또 직능단체 예산 불용액 발생 사유에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
다음에 잠원동과 청양군 대치면의 자매결연에 대한 우수사례를 발표할 동장을 대신해서 해 주신 것 같습니다.
다음에 펜싱클럽을 우리의 실업팀으로 한 번 사실 저희가 체육단체를 활성화하기 위해서 인기 없는 종목을 맡아달라고 많이 하고 있습니다.
다음에 불합리한 용역 입찰 공고에 대해서 질문을 해 주셨습니다.
이상으로 답변을 마치겠습니다.
의장 최정규
조남호 구청장 수고하셨습니다.
원만한 회의진행을 위하여 오전 회의를 마치고 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.
오후 회의는 오후 2시에 속개하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
11시 47분 회의중지
14시 01분 계속개의
의장 최정규
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
그럼 행정부의 직제 순에 따라 행정관리국 소관에 대하여 서철모 행정관리국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
행정관리국장 서철모
행정관리국장 서철모입니다.
청장님께서 중요 사항에 대해서 오전에 답변을 드리셨기 때문에 청장님께서 답변하신 중 일부 보충할 부분을 보충답변을 드리도록 하겠습니다.
천승수의원님께서 질문하신 내용입니다.
이상입니다.
의장 최정규
서철모 행정관리국장 수고하셨습니다.
다음은 기획재정국 소관에 대하여 조선덕 국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
기획재정국장 조선덕
기획재정국장 조선덕입니다.
오전에 김옥자의원님께서 질문하신 사항 중에서 세부적이고 구체적인 여러 사항에 대해서는 제가 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
아침 간부회의 때 오늘 보고에서 세부적인 사항, 구체적인 사항은 제가 보고를 드리겠습니다, 사실 그렇게 건의했던 사항입니다. 그래서 이해를 해 주시고 들어주시면 감사하겠습니다.
질문 두 번째 대규모사업에 대한 예산편성 및 집행 관련해서 예산편성 시 대규모사업의 경우 우선 중기지방재정계획에 반영하고 사업의 타당성, 효과성 및 관련 법령 등을 검토하여 예산에 반영하여야 함에도 불구하고 2001년도 서초구 청소년수련관 건립비 10억원, 2003년 서초1동 청사건립 7억 5,000만원 등 8건은 계획만 하고 집행하지 못하였으므로 지방재정법을 위반 또는 무시한 것이 아닌가 해서 앞으로 이런 것을 지양했으면 좋겠다는 뜻으로 질문을 하셨습니다. 여기에 대한 답변입니다.
다음 세 번째 질문으로 일반회계 및 특별회계 집행률에 대해서 저조하다. 그래서 2003년도 일반회계 예산 집행률은 78.6%이고 그중 자체사업의 집행률은 66.5%이며 주차장특별회계 예산 집행 실적은 31.6%이고 자체사업 집행률은 12.7%에 불과하고 불용액이 74%에 이르는 등 집행률이 저조한 이유와 그 대책은 무엇인가 그랬습니다.
그래서 참고로 거기 개별적으로 여기에 대한 사유는 제가 그 계획취소건 목록, 집행미발생사업이라든지 여기에 여러 가지 목록이 쭉 연도별로 나와 있습니다만 청장님께서도 이것을 읽어줄 수 없으니까 이것은 서면으로 드리는 것이 어떻겠느냐 그래서 아마 서면말씀이 나왔었습니다. 이따 별도로 보고를 드리고 앞으로는 여하튼 간에 이것도 어떤 경우든지 어떤 것은 보면 이 사업목록을 별도로 드리겠습니다만 이것은 차라리 예산을 절약하면 좋겠다, 그런 차원들이 있었습니다. 집기구입비 같은 것 쭉 목록이 있는데 그렇더라도 여하튼 앞으로는 이 예산편성에 불용액이 적게 나오도록 나름대로 노력을 하고 청장님 나름대로 그 어떤 예산에 대한 철학, 신념을 가지고 불용액에 대해서는 우리 구 예산이 넉넉지 못하기 때문에 그 불용액을 반납하는 것이 아니고 다음년도 우리 예산으로 써먹기 때문에 그런 것을 말씀드려서 장황히 그에 대한 소신을 말씀드린 것으로 아침에 오전에 생각을 했습니다.
다음 네 번째 질문으로 순세계잉여금 발생 이것도 어떻게 보면 앞에 보고드린 내용하고 거의 동일한 내용입니다. 단지 말씀드리면 2003년도에서 올해는 전년도 2002년도에 비해서 결산할 때 보니까 종합토지세 100억원이 들어와서 불용률이 21.4%로 전년도 30.3%였는데 이번에는 21.4%로 감소가 되었습니다. 사실 그렇습니다만 여하튼 앞에 보고드린 불용액하고 연관되는 건이기 때문에 양해를 김옥자의원님한테 또 드렸습니다. 앞으로 이 불용액이 순세계잉여금이 너무 많이 발생하지 않도록 하면서 일을 처리해 나가도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
의장 최정규
조선덕 기획재정국장 수고하셨습니다.
다음은 생활복지국과 사회복지사무소 소관에 대하여 최영환 국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
생활복지국장 최영환
생활복지국장 최영환입니다.
오전 중에 구청장님께서 답변드린 사항에 답변이 안 된 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
박찬선의원님께서 질문하신 사항입니다.
이상입니다.
의장 최정규
최영환 생활복지국장 수고하셨습니다.
도시관리국과 건설교통국 소관에 대하여는 오전에 구청장님이 소상하게 답변을 하셨는데 혹시 미흡한 부분이 있으시면 의원 여러분께서 질문해 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
아니, 건설교통국하고 도시관리국에 아까 구청장님께서 소상히 답변하셨기 때문에 추가로 더 들으실 분이 있으시면 ···
(「없습니다」하는 의원 있음)
이상으로 의원님들의 질문에 대하여 답변을 마치겠습니다.
현재 김옥자의원으로부터 보충질문이 신청되었으므로 본 질문 순서에 따라 일괄질문을 받도록 하겠습니다. 보충질문하실 분 계십니까?
(응답하는 의원 없음)
그럼 김옥자의원 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
김옥자 의원
김옥자의원입니다.
보충질문이라기보다는 몇 가지 말씀을 좀 드리고자 이 자리에 나왔습니다.
오전 중에 장시간 구청장님께서 답변을 하시느라고 수고가 많으셨습니다. 지금 현재 이 자리에는 계시지 않는데 본의원이 질문한 건에 대해서 답변을 들으면서 우리 동료의원님들께서도 그 답변이 너무 성의가 없다고 아마 들으셨을 것입니다.
한마디로 주민을 대표하여 구성된 의회를 너무 무시하는 듯한 생각을 갖게 됩니다. 구청장께서는 어느 정도 성의를 갖는 그러한 답변을 하신다면 그렇게 하실 수가 없습니다. 중요한 부분에 대해서는 답변을 좀 하시고 그 외에는 주무 국장께서 답변하시는 게 좋습니다. 그리고 서면도 어느 정도입니다. 서면을 받기 위해서 우리가 이 자리에 서서 정말 이렇게 구정질문을 할 때에는 며칠동안 고민하면서 질문을 하게 됩니다. 그리고 개인적으로 하는 것이 아닙니다. 다만 우리 서초구가 좀더 한 단계 발전하고 변화하기를 바라는 측면에서 구정질문을 하는 것입니다. 그러한 것을 충분히 능히 아실 수 있는 구청장님이시라고 저는 생각을 합니다. 그리고 여러 번 답변이라는 말씀을 하셨습니다. 그러한 문제도 상임위원회에서는 주무 국·과장님으로부터 우리가 다 들은 바 있습니다. 그러나 서초구를 대표하는 최고 구행정의 책임자이십니다. 그래서 구청장님께 그 의지를 듣고 싶은 그러한 뜻에서 질문하는 것입니다. 의원님들 그렇지 않습니까?
(「맞습니다」하는 의원 있음)
또 그 내용을 보면 국장님께서 조금 전에 말씀하셨습니다만 과다한 순세계잉여금이라든가 과다한 불용에 대한 그러한 행정을 마치 당연한 양 그렇게 답변하실 수 있습니까, 그렇게 해도 되는 것입니까? 이것은 40만 구민을 바로 무시하는 처사가 아닙니까?
정말 유감스럽다 하지 않을 수 없고요. 앞으로 이러한 문제는 정말 지양이 되어야 된다고 생각합니다.
그 내용을 우리가 몰라서 질문을 하는 것이 아닙니다. 바로 구청장의 앞으로의 행정지표 행정의 의지를 우리가 알고자 하고 또한 공개된 장소에서 구청장님 의지를 듣고 싶어서 한 것입니다. 김옥자 개인의 어떤 생각으로 한 것이 아닙니다. 그러한 뜻에서 하였다는 것을 이 자리를 빌어서 말씀을 드리면서 국장께서 답변을 하셨습니다만 서면으로 하시겠다는 부분에 대해서는 서면으로 제출해 주시고 또한 의장님께서는 회의록에 게재해 주시기를 바랍니다.
이상 답변은 안 해 주셔서 되겠습니다. 죄송합니다. 그리고 또 감사합니다.
의장 최정규
김옥자의원 수고하셨습니다.
이상으로 구정전반에 대한 질문답변을 마치면서 의원 여러분께서 질문하신 부분에 대하여 부족한 부분이 있으시면 의회사무국에 서면질문으로 신청해 주시기 바랍니다.
특히 관계관께서는 서면으로 답변하시겠다고 약속하신 부분에 대해서는 조속히 의회사무국으로 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 추가 자료 제출내용은 속기록에 기재하도록 하겠습니다.
그동안 구정질문하여 주신 의원 여러분과 또 질문에 성실하게 답변해 주신 관계관 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
이상으로 구정에 대한 질문과 답변을 모두 마치겠습니다.
안건
2. 휴회의건
14시 24분
의장 최정규
의사일정 제2항 휴회의건을 상정합니다.
11월 27일부터 12월 16일까지 상임위원회 활동과 특별위원회 활동을 위하여 20일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
이상으로 회의를 마치고 제3차 본회의는 12월 17일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
14시 25분 산회
출석의원(18명)
최정규 김진영 김열호 정길자 이호혁 박찬선 권금택 김옥자 김동운 장영화 이신옥 천승수 김익태 정웅섭 김창기 이웅재 장경주 최중현
출석공무원(9명)
구청장 조남호 부구청장 박성중 행정관리국장 서철모 기획재정국장 조선덕 생활복지국장 최영환 도시관리국장 김기대 건설교통국장 이만구 사회복지사무소장 최영환 보건소장 배은경

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